什么是“吃空饷”现象？

什么是“吃空饷”现象？

1、空饷是指机关事业单位在编在职人员不做事或违规领取工资、津贴、补贴等待遇或由单位违规缴纳社会保险费，以及离退休人员、财政或社保经办机构违规领取工资、津贴、补贴、补助费、离退休费、退职生活费或养老金等待遇的行为。“吃空饷”起源于中国明朝，指从军队中冒领“饷银”的行为。2、“吃空饷”从军队冒领“饷银”延伸到了政府和事业单位了。比如一些官宦子弟在某单位有职位，但是从来没去上过班，工资照领。另外如一些单位领导，把只有30人的单位的工资总量上报为35人的，多出来的5人的工资就是空饷。 3、建立举报惩处机制。区分不同情况，制定出台针对性、操作性较强的政策措施，对各类“吃空饷”行为进行严格界定，对涉及“吃空饷”有关人员严肃处理。有关职能部门应结合实际，制定出台行政事业单位财政统发工资责任追究办法，建立“吃空饷”举报、惩处等有关制度，明确职能部门职责，夯实工作责任，从制度上有效防止“吃空饷”现象发生。4、建立程序规范化管理机制。要规范任职行为和人员停薪留职行为，规范请销假制度、离退休制度、机构编制管理制度等。同时，加快遏制“吃空饷”伦理立法，规范行政主体的道德约束机制，通过加快伦理立法来维护道德的纯洁和强化行政主体的伦理责任，从法制层面上遏制“吃空饷”的腐败现象。 5、建立跟踪处罚机制。对于长期旷工、或者长期请假无正当理由逾期不归的人员，按照《公务员法》和其他政策法规进行处罚；对单位与单位人员共同实施“吃空饷”财政部门要对单位进行经济处罚，除全额收缴冒领工资额外，按照党纪条规严肃追究相关人员的责任，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。 6、建立监督制约机制。加大对清理“吃空饷”政策的宣传；建立群众举报制度，让群众监督“吃空饷”的行为，对举报查证属实的，给予一定物质奖励，充分调动社会各界监督的积极性；加大政务公开力度，对各地、各部门单位人员、编制情况实行“实名制”公开管理。。