推动社区自治

推动社区自治

（一）成立社区自治协调委员会（以下简称“自治会”）。以社区党组织为领导、居委会为主体、社区工作站为支撑，吸收业主委员会、物业管理公司、村集体股份公司、工青妇等群团组织、各类民间组织、兴趣协会和辖区人大代表、党代表、居民代表等共同参与，成立自治会，搭建社区协调平台，疏畅民意沟通管道。已有党员议事会的社区不再另行设立。自治会设成员7—11名，成员经平等协商推举产生，主任一般由社区党组织负责人或居委会主任兼任。自治会依法制定、签署《社区自治公约》，建立健全相应的工作制度，合法、规范、有效地开展自治工作。

（二）培养选拔一批社区自治带头人。对社区现有常住人员进行摸底，重点在社区的退休党员干部和国企改制分流人员中选拔群众拥护、热心公益事业、时间精力充沛的同志，每个社区2—3人，通过提名、选举、换届等合法程序，进入自治会、居委会、业委会和其他社区队伍，逐步发展成为社区自治的骨干和带头人。鼓励党代表、人大代表、政协委员和在职机关干部、教师、医生参与所在社区的自治组织。各街道、社区要加强相应的业务培训和指导，通过适当的激励方式调动社区自治带头人的工作积极性和创造性。

（三）切实加强社区各类自治平台建设。重点加强和改进社区党组织建设，继续探索和完善党员会客厅、党员议事会、“同乡村”党建、楼宇党建等特有的党建品牌，提倡和鼓励社区党组织委员通过选举兼任居委会主任，支持社区党员积极参选业委会委员；大力加强居委会和业委会的建设，还原居委会的自治功能，创建居委会与业委会之间的“合作互动型”关系，鼓励居委会委员通过合法途径参选业委会委员，吸收业委会委员进入自治会。加大业委会的组建力度，通过“政府引导、工作站参与、业主支持、物管配合”的方式，在1—2年内完成所有住宅小区的业委会组建工作；积极引导和扶持村集体股份公司进行企业改制转型，进一步规范物业管理公司的服务。

（四）大力培育社区服务机构。在全面清查现有的社区服务机构的基础上，通过“搭桥铺路”和政策优惠，大力培育和引进社工服务、家政服务、助残扶弱、康复医疗、居家养老、托幼中心、劳动就业、心理咨询等民间公益组织和社区评估、社区调查、社区培训、社区法律服务等社会中介组织。积极转变政府职能，探索和完善政府向民间组织购买服务的制度。继续加大老旧住宅小区引进物业管理工作力度，实现物业管理全覆盖。坚持培育发展与规范管理并举的方针，加强对各类民间公益组织、社会中介组织和市场组织的管理和监督，促进公平竞争，确保优质服务。

（五）建立健全社区自治机制。利用党员会客厅、自治会、社区家园网和社区综合信息系统等，通过社区内各类组织和广大志愿者，建立快速通畅的信息报送机制。充分发挥各类社区自治主体的调解职能，提高调解效率，及时把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，进一步完善警民联调机制、劳动纠纷调解机制。定期召开自治会全体会议，或不定期召开有关各方协调会，通报相关信息，研究自治议题，协调解决问题，形成共享共治的议事协调机制。探索建立社区自治与行政管理、司法程序有效衔接和良性互动的沟通管道，逐步形成社区自治救济机制。

（六）进一步拓展和强化社区服务。加强和整合义工队伍建设，充分利用社工和义工资源，推进“双工联动”机制，通过每一名社工联系多名义工，有针对性地开展社区服务。落实党内关怀和社会帮扶机制，切实做好困难群体的帮扶工作，大力推动邻里互助、社区自助。继续抓好“星光老人之家”、“4:30学校”的管理和服务。积极拓展社区服务领域，支持和引导民间公益组织和社会中介组织参与社区的空巢老人服务、残疾人康复、自闭症患儿关爱、社区矫正、心理咨询、劳动就业服务等，为社区内有特殊需求的人提供特殊的公共服务产品。继续推进固本强基工程，加强社区公共服务设施的建设和管理，协调驻区单位无偿或低偿开放相关的公共服务资源。

（七）设立“社区自治活动月”。把年3月作为的“社区自治活动月”，由区统筹策划，各街道承办，所有社区参与。协调驻区单位共同组织和开展社区知识讲座、百姓讲坛、法律咨询、社区义诊、文艺演出、球类比赛等丰富多彩的社区活动和服务，吸引广大社区自治队伍和群众参与。充分发挥社区文体骨干的积极作用，组织成立以兴趣爱好为纽带的各类群众团体，促进社区兴趣团队建设。通过集中、持续的“社区自治月”系列活动，不断强化居民的社区自治理念和家园爱护意识。

（八）加强公民意识和市民素质的培养。把公民意识的培养和市民素质的教育摆上重要议事日程。协调市、区文明办，通过媒体宣传、公益广告、市民文化讲坛等载体和社区自有的市民学校、老年大学、女子素质学校、义工辅导中心、读书会等平台，大力加强居民群众、特别是外来流动人员的文明行为规范和依法履行义务的教育。协调教育部门加强青少年良好行为规范的培养，鼓励他们参与一定时间的社区义务劳动，示范、提醒和带动家长参与社区共建。通过组织广大群众参与喜闻乐见、通俗趣味的社区文体活动，增进居民之间的和谐人际关系，推动“诚信友善、尊重理解、睦邻互助、文明祥和”的社区人文精神的形成。